让企业不能失信，不敢失信——从国务院常务会议看食品安全建设着力点

　    正值全国食品安全宣传周，１３日召开的国务院常务会议研究部署进一步加强食品安全工作。针对食品生产经营者失范失信，监管不足等问题，会议对监管体系、监管能力、监管依据等方面作出部署，体现出我国希望通过加强监管，解决食品安全问题的决心。

　　根据国务院常务会议的部署，各级政府将深入开展食品安全治理整顿，规范生产经营秩序；依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，确保对犯罪分子刑事责任追究到位；加强食用农产品和食品生产经营监管，建立健全严格的食品退市、召回和销毁管理制度。

　　“保障食品安全还必须健全外部约束机制，不断加大监管力度，动员全社会广泛参与，形成多方合力。”国务院食安委办公室副主任刘佩智说，政府及其相关部门要加强监督和管理，督促企业建立健全各项管理制度，严格依法合规生产经营，切实落实企业主体责任。

　　在目前我国食品行业快速发展、食品安全基础相对薄弱、监管体制有待健全的社会背景下，失信成本相对偏低、违法收益相对较高，面对高额利润的诱惑，一些责任意识和法律意识淡薄的企业，难免心存侥幸、见利忘义。

　　“道德应该弘扬提倡，大力宣传，但是对企业，政府一定要加强监管，而且要依法监管、科学监管。”中国食品工业协会副秘书长马勇认为。

　　他举例说，美国一家大型制药企业的创始人信奉，发明药是为了治病救人，利润是随之而来的事。“如果我们的企业首先有这种境界，那食品安全问题或许就不存在了。但是可能吗？不可能。”他说，后来这家企业的产品也受到了污染，出现了药品安全的问题。

　　国务院常务会议上提到加强监管能力建设和完善政策法规等方面，我国将充实和强化基层监管执法力量，加强法律法规、业务技能培训；完善食品安全标准体系和风险监测评估体系，提高检验检测和应急处置能力，同时落实责任制和责任追究制，加大行政问责力度。

　　中国调味品协会常务副会长兼理事会总干事卫祥云说，安全的食品是企业生产出来的。“人盯人”的制度是不可能生产好食品的，食品安全中出现的问题，要通过依法办事才能解决，还要提高部门执法能力、加强政府职能，保证监管要到位。

　　此次国务院常务会议强调监管责任，要求各级政府进一步将食品安全工作摆上重要日程，切实加大工作力度，采取有力措施，尽快解决当前存在的食品安全突出问题。

　　“政府及其部门应在诚信建设中发挥主导作用。”刘佩智说，政府及其部门应当责无旁贷地担负起构筑社会诚信、引导企业守法自律、保障食品安全的重任。