一、新型农业经营体系的主体是新型职业农民，要在壮大队伍上下功夫。构建新型农业经营体系绝不是把农民从农业中剥离出来，在解决“谁来种地”的多种路径中，最有效的就是培养出千千万万的新型职业农民。

　　二、新型农业经营体系的基础是家庭经营，要在加快发展家庭农场上下功夫。国内外的实践已经充分证明，农户是最适合农业生产特点的经营单位和形式。在已经实现农业现代化的国家当中，不论是美国的“大国大农”、还是日韩的“小国小农”，占主要地位的都是家庭农场。我国实行家庭联产承包制后，马上就解决了温饱。

一是推进农村土地流转。加快农村土地承包经营权确权登记颁证进度，强化权能。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，优先流向家庭农场等规模经营农户，扩大土地经营规模。二是完善农业补贴政策。通过新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜、优先安排农机具购置补贴、开展生产者补贴试点、目标价格保险试点、营销贷款试点、逐步实现“愿保尽保”等措施，重点扶持家庭农场发展。各级财政设立扶持家庭农场发展的专项资金，重点支持示范家庭农场创建。三是加强财税和金融支持。针对家庭农场的生产经营特点，鼓励创新金融产品，解决家庭农场在支付土地租金、购买农资、改良土地等方面的资金需求。